当前位置: 首页 > >

兵团特色的城镇化道路研究_论文

发布时间:

兵 团特色的城镇佬道 路研 究  文 /白 燕  兵团成立 5 5年 来 ,在 新 疆 天 山南 北 10万 *  6 方 公里 的土 地上 ,构 筑 了以 “ 市一 共建 城 区一 团  城 场小城镇 ”为特 色 的兵团城镇 化体 系 。   一   场 既履 行 着 边 疆 地 区戍 边 的 职 能 ,又 承担 着 屯 垦 、   发展 经 济 的职 能。 经过 几 十年 的发展 ,团场 场部 已  形成 有一 定 人 口规模 ,教 育 医疗 等较 为 完备 的 垦区  政 治 、经济 、文化 中心 。“ 十五 ”以来 ,兵团提 出城  镇 化 的 发展 战略 ,开 始注 重 城镇 规划 建 设 ,并加 大  走 “ 市 化 ”与 “ 城 团场 城 镇 化 ”双 重推 进  方 面,城 市作 为 生产要 素 在地域 空 间上 的集  的城镇化道路  一 了对城 镇 基础 设 施 的投 资力 度 ,把 发展 城镇 、打造  良好 城镇环 境作为 团场 发展 的中心环节 。   聚 ,是 区域 经 济发展 的极 核和 区域 开发 的重要 依托 。   团场 城镇基 础设施 的不 断完善 ,公共服 务水 *  的逐 步提 高 ,加 速 了连 队人 口向 团场小 城镇 的集 聚  速 度 ,实 现 了农 业 人 口向 非农人 口的产 业转 移 ,提  高 了职 工生 活质 量 ,改善 了生 活环 境 ,稳定 和壮 大  了职工 队伍 。   法 国经 济学 家佩 鲁 的 “ 长极 ”理 论提 出 ,经济 落  增 后 的国家或地 区要 实现工业 化和现 代化 的经济 发展 ,   必 须 建立 “ 发展 极 ” ,以此 带 动 相邻 地 区 的共 同发  展 。兵 团处于 偏远 落 后 的 西部地 区 ,有 石河 子 、五  家 渠、 图木舒 克 、阿 拉尔 4座 城市 。与 东 部地 区的  长三 角 、珠 三 角 以及京 津冀 城 市群 建立 的城市 圈有  所 不 同,兵团城市 分布在 准 噶尔 盆地 和塔里木 盆地 ,   二  “ 府推 动” 与 “ 政 自我 发展 ”双重动 力机制  推动 下的城 镇化道路  兵 团城 镇 化 的进 程 中,一 方 面, 由国 家、兵 团   等行 政 力量共 同推 进 兵 团城镇 化 。新 世纪之 初 ,国  家对边境 团场实施 “ 金边工 程 ” ,大大改 善 了边境 团  分 属天 山北 坡 经济 带和 南疆 经 济带 ,空 间最 远跨 度  上 千公 里 ,无法 形成 以中心 城市 为 核心 的辐 射力 强  的城镇 网 络 ,只 能 以城 市为 节 点 ,发挥 “ 点一 团  节 场腹 地 ” 的作用 。 目前 ,兵 团城 市在 整个 城镇 体 系  中处 于 “ 极核 ”地 位 ,成为 不 同经济 带 内垦 区经 济  的增 长极 ,成 为 招 商 引 资 、筑 巢 引 凤 的 重要 载 体 。   20 0 9年 5月 ,兵 团党委 提 出 “ 济结 构 的战略 性大  经 调 整 ,发展 方 式的 战略性 大 转变 ” 战 略 ,城 市 无疑  场 的 城镇 建设 面 貌 ,危 旧房 改造 等提 高 了职 工的生  活 质 量 。2 0 0 3年 ,在 国 家发 改 委 65亿元 项 目资金  . 的支 持下 ,兵 团启 动 了 3 重点 团场城镇基 础设施  8个 建设 项 目;2 0 0 5年 l 月 ,又启动 了加快 南疆 3 个  2 1 团场 的 城镇 基 础设 施 建设 工作 。五家 渠 、北 屯、阿  将 引领 兵 团 “ 调 整大 转变 ” 的改 革进 程 ,成 为最  大 有条件 实现生 产要素高 度集 聚的增 长区域 。   另一 方 面, 团场 城镇 化 构成 了兵 团城 镇 化 的基  础 ,也 是推 进 兵 团城镇 化 进程 的主 体 。兵 团成 立之  初 ,为 履行 国 家赋 予 的屯 垦戍 边使 命 ,团场 在 天 山  南北 “ 两边 一带 ”地 区建 立 了 1 5个农 牧 团场 。 团  7 6 中国农垦 l2 1  4 4   0 00  拉尔 、图木 舒克 的垃 圾 处理 厂 已列 入 国家 规划 ,8  6 团 、13团、 18团、 l0团和 头 屯河 农场 等 团场 的  0 2 5 给 水 扩建 工程 已列入 国 家发 改委 的 投资计 划 ,目前  这 些项 目共落实 资金 4 6 1 元。 48 万   另一 方 面,兵 团城 镇 化 又体 现 出 “ 自我 发展 ”   的特 点 。团 场 以企业 的形 式生 存 、发展 ,在 没有 国  调 查 研 究  家财 政 支 持 的情 况 下 ,利 润成 为 团场城 镇 化 发展 的  主要 来源 。5 0多年 来 ,团 场小 城镇 依 靠 自身 积 累 自   一  四 、“ 师市 合一 ”与 不完 全的 “ 场镇 合一 ”特殊  管理模 式并 存 的城 镇 化道路  师 市合 一 管 理模 式 是 特殊 体 制 下兵 团直 接 管理  城 市 模 式 的一 种 创 新 ,它 是 1 8 年 兵 团及 所 属 农  91 八 师恢 复 后 , 由 1 7 开 始 在 石 河 子 实 行 的 “ 9 9年 企  发 发 展 。 这 些 小 城 镇 聚 集 了 团 场 13左 右 的 人 口, /   拥有 团场 领导 机 关 ,教 育 、科 技 、文化 、卫 生 等事  业 单 位 以及工 、交 、建 、商 等 企 业 单位 , 已成 为 团  场的政 治 、经济 、文 化 中心 。   市 合 一 ” ( 河 子 农 工 商联 合企 业 和石 河 子市 管 理  石 三、“ 农业经济向工业经济 ”的产业转型与 “ 计  划 经 济 向市 场 经济 ”的 体 制转 型 双轨 推 进 的城 镇 化  道 路



友情链接: