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对如何提升农业银行个人业务竞争力的分析_论文

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《 经济师)00 21 年第 3 期  是低 收入 户农民增收难度仍 然很 大,山区基础设施与社会事业仍然滞  后。促进沟域 经济健康发展还面临许 多问题和难题, 我们应该如何看待  和破 解?   ● 热 点经 济专 访  策, 引导高新技术到沟域发展生态友好型产业 。同时 , 依靠科技手段 , 提  高沟域经济信息服务的质量和水* , 加强沟域经济信息基础设施和数据  库建设 , 拓宽信息传送渠道, 完善沟域经济网络信息*台建设 , 提高沟域  经 济 的社 会 知名 度 。   王有年: 我认为首先是认识问题。 沟域经济是一项新生事物 。 尚处在  初级 阶段 , 没有现成的经验可以借鉴 , 在认识上各方还存在不同看法 , 一  种观点强调生态建设忽视经济发展 , 一种观点强调经济发展忽视生态建  设, 这种状况不利于沟域经济健 康持续发展。 我们必须重新认识山区 , 认  识山区价值与地位 , 处理好山区涵养与发展的辩证关 系, 充分认 识到沟  域经济就是要实现生态建设与经济发展的双赢。因此 , 耍在实践 中探索  沟域经济发展规律 , 在发展中提升山区沟域价值。要加强示范沟域宣传  力度 , 组织一系列现场观摩活动 , 提高大家对海域经济 的感性认识 。 *期  在对北京市山区沟域 经济发展现状调研的基础上 , 利定促进沟域经济发  展的指导性文件, 成立沟域经济发展试点工作领导小组 。 由市农委牵头 。   相关部 门共 同参与 , 共同研究沟域经济 发展 的规划 、 组织 、 建设等同题 ,   出台推动沟域经济发展的具体措施 , 加强对区县的指导 。 以确保沟域经  济 走 上规 范 发 展道 路 。   第二个是规划阎题。可喜的是 山区各地都在发展沟域经济 。 可忧 的  是由于对沟域经济的认识不足 , 自身特 色的定位不清 , 对 缺乏科学规划 ,   有些地方出现了产业同构 、 同业竞争 、 效益较低等不利现象 , 久而 久之会  挫伤人们的积极性。其间有些区县意识到这些情况, 着手制定 了沟域经  济发展规划 , 了 导性作用 . 起到 指 把握了发展方向。 发展沟域经济要始终  围绕“ 生态与休 闲” 这一主线 , “ 按照 因地制宜 、 特色鲜 明、 分步实施 、 门 部   联动” 的原则进行规划 . 要尽快制定 山区沟域经济发展总体规 划 , 觎定各  山区县的沟域经济发展总体规划 , 为山区所 有沟域 发展指 明方向 , 成熟  条发展一条, 杜绝盲 目 比、 攀 仓促上马 、 形象工程等现象的发生 。   第三是机制问题。 目前 。 在北京市农委的大力支持下 , 已经建立 “ 统  规划 、 部门联动 、 政策集成 、 资金 聚焦” 的工作机制 。 将各部f】 _ 在山区实  施的工程项 目集中到试点沟域 , 形成资金项 目的规模效益 , 动了沟域  推 经济快速发展。这种机制在发展初期有很大 的推动与示范作用, 但是其  后续的支撑能力难以保障 。 因此 , 运行机制是沟域经济发展 的核心 , 针对  山区现状 , 有必要发挥政府主导 、 市场询节功能, 建立行政驱动 、 市场 引   导和科技支持相结合的新型运行机制 。 一是建立 以行政驱动为主导的协  作机制。 发挥政府行政主导作用 , 整合现有财政支持项 目, 重点打造几条  示范沟域 , 如怀柔着力打造出渤海湾和不夜谷 。二是建立以市场运作为  导向的竞争机制。 对于一些规模较小的沟域 , 可以整体打包推 向社会 , 制  定优惠政策 , 推向市场竞标 , 鼓励社会资本参与竞争 与开发 , 三是建立 以   高科技为支撑的激励机制 。依托北京科技资源丰富的优势 , 制定激励政  一 一 第四是资金问题。总体上 , 山区底子薄, 民收入低, 农 基础设施建设  任务重 , 沟域经济发展需要 的资金投入量大 , 单纯依靠农 民投入远远不  够 。由于相关政策不明朗, 使得一些有意向参与沟域建设 的社会资本举  棋不定 , 造成了资金需求旺盛与供 给不足的矛盾 。 因此 , 拓宽融投资渠道  极为重要。 一是整合各部门的资金。 如集 聚山区搬迁 、 基础设施建设、 新  能 源改造 、 交通建设 、 新农村建设等项 目资金 , 明确财政支持优先序 , 加  强部 门联动 , 发挥财政资金四两拨 千斤的作用 。 提高资金使用效率 , 集中  打造前景好 、 带动性的沟域。 二是设立政策引导性专项。 三是整合沟域优  势资源 , 以拍卖 “租赁 、 人股等方式吸引社会资本进入 。 四是鼓励农民投  资建设沟域经济 , 如允许农民以房屋 、 土地 、 林地等财产 为抵押向金融机  构贷款。五是健全财政支农投入稳定增长机制 , 加大生态补偿力度 。   第五是土地问题。 从我们调研中看 , 大家关注最多的是 土地同题, 土  地 开发的强烈 冲动受制 于国家土地法规与政策的剐性约束。 农村土地 问   题实 际是三大土地 问题 : 第一是承包经营土地 问题 ; 二是农村建设用  第 地 问题 ; 第三是宅基地问题 。物权法在这三个集体土地 的改革或者流通  的问题上采取了谨 慎的态度 , 既保持现行土地法规定 的现状 , 但又 留有  了余地, 为改革 留下了充分的空间。 因此, 很有必要深入研究 , 吃透政策 ,   用 足政策。对此我们建议 , 一是在充分认识和 了解现有政策法律 的基础  上, 在保持建设用地总量不变和耕地 占补* 衡的前提下 , 通过法定的转  包、 转让 、 、 出租 互换 、 作价人股等方式积极探索土地适度流转 ; 二是政府  在调整建设用地政策时, 当向山区倾斜 , 适 增加一些用地指标 ; 三是盘活  土地存量 , 有效利用荒弃林地 、 废汩矿山等 ; 四是加强 土地整理 , 加快村  庄 改 造 , 出一 些 土地 用 于 开发 。 腾   第六是人才问题 。 人才是沟域经



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